Evaluar a los jefes de servicio, norma con poco éxito

El Instituto Catalán de la Salud (ICS) anunció hace semanas que en 2015 implantará un nuevo sistema de evaluación a los jefes de servicio cuando llevan unos años en el cargo para decidir su continuidad. Diario Médico ha hecho un sondeo para conocer si este examen, incluido en la normativa autonómica de 14 de las 17 comunidades, realmente se está realizando. Varias comunidades reconocen a DM que se realizan pocas evaluaciones, conclusión corroborada por CESM, que indica que son excepcionales e incluso sesgadas. Además, Castilla y León, Murcia y La Rioja, que eligen a sus jefes por libre designación, no la contemplan, y Navarra ha propuesto en mesa sectorial suprimirlas.

En la mayoría de las comunidades, la ley establece que quienes acceden a una jefatura de servicio, sea por concurso de méritos o libre designación (ver tabla), tienen que someterse a una evaluación sobre sus años en el cargo -cuatro años, excepto en Navarra (6 años) y en Asturias (5 años)- con el fin de valorar su continuidad en el puesto o su destitución.

• En Madrid, Amyts señala que la normativa menciona la evaluación a los cuatro años en el cargo, pero no incluye los requisitos ni la composición del tribunal

El ICS quiere establecer este año un nuevo sistema de evaluación para mejorar el vigente. Médicos de Cataluña apunta que era "una evaluación interna y vertical". El proyecto del ICS incluiría la participación de otros jefes de servicio y los miembros del equipo.

Asturias aprobó en otoño un decreto sobre este proceso, pues no tenía normativa propia y el Tribunal Supremo tumbó la libre designación para estos puestos, establecida en su Plan de Recursos Humanos.

CESM señala que en Valencia, Galicia, Navarra, Madrid, Extremadura y Ceuta y Melilla no se han hecho apenas evaluaciones, que son a criterio de la dirección del centro, y que los nombramientos interinos se prolongan durante años. Desde CESM-Valencia se lamenta que "las decisiones tienen un importante sesgo político, acentuado ante las elecciones".

En Madrid, Julián Ezquerra, secretario de Amyts, apunta que la norma autonómica "menciona la evaluación a los cuatro años en el cargo, pero no están los requisitos ni la composición del tribunal".

En Aragón se realizaron varias evaluaciones en 2011. Una decena fueron recurridas por el sindicato, explica su vicesecretaria, Mercedes Ortín: "Todos fueron restituidos en su puesto porque la decisión no había sido justificada".

Varias autonomías han informado a DM sobre la incidencia de la evaluación en sus centros. La Consejería de Sanidad de Extremadura, con 85 jefaturas de servicio, indica que, de los profesionales que han cumplido cuatro años en el cargo, han sido evaluados 11 jefes, y añade que, aunque convocaron bastantes procesos de elección a partir de 2006, "todavía no han trascurrido los 4 años para poder ser evaluados, pues existían muchos nombrados en comisión de servicio".

En Castilla-La Mancha (184 jefaturas) se han iniciado en los últimos dos años 16 procesos de evaluación, de los que han concluido 9, y la Administración estudia "mejoras para que el proceso sea más ágil". Según Rodrigo Bernaldo de Quirós, secretario de CESM en la autonomía, "en los últimos meses se han empezado a ver movimientos. Antes no se hacían evaluaciones".

La Consejería de Valencia argumenta que, "si bien el porcentaje no es significativo, no todos los jefes de servicio estaban en situación administrativa que implicase su evaluación". Alrededor de 140 de las 300 jefaturas son nombramientos provisionales por jubilaciones (los próximos a los 65 años tampoco son evaluados) o nuevas jefaturas. Cuando se renueven las 120 convocadas en 2014, se procederá a realizar las evaluaciones pendientes.

En Canarias, desde 2012 se han resuelto 28 jefaturas de 145 en total, informa la Administración, que serán objeto de evaluación cuando se cumplan los 4 años en el puesto.

La Consejería de Navarra reconoce que "hasta la fecha no se ha puesto en marcha ningún proceso de evaluación. Uno de los principales motivos es el complicado proceso de reordenación y unificación del Complejo Hospitalario de Navarra, iniciado en 2010 y que está a punto de concluir". CESMexplica que en mesa sectorial la Administración ha presentado una propuesta que suprime la evaluación de los jefes, "proponiendo dos vías una vez terminado el plazo de seis años: convocar un nuevo concurso o proceder a un nombramiento interino del jefe, sin precisar condiciones, plazos etc., de forma que se convierte en una fórmula encubierta de libre designación".

n Murcia, las jefaturas de servicio (actualmente 160) se cubren por libre designación, aunque, según puntualiza Sanidad, "es habitual pedir al menos un proyecto de cómo organizaría el servicio correspondiente".

Sedisa defiende la utilidad del procesos frente al "rechazo profesional"

 

La falta de evaluaciones que se detecta en el SNS "se debe sobre todo al rechazo de los profesionales, que no quieren perder su puesto", apunta a DMFélix Bravo, el presidente de la delegación territorial de la Comunidad de Madrid de la Sociedad Española de Directivos de la Salud (Sedisa). Hay que tener en cuenta, según el portavoz de los directivos, que a un jefe de servicio que no cumple los objetivos no se le puede destituir sin su respectiva evaluación "a menos que sea por falta grave o se acuda a la respectiva Dirección de Recursos Humanos autonómica, aunque por esta vía es complicado". De este modo, apunta, evaluar debería ser en conditio sine qua non en la mayoría de las autonomías para poder renovar la jefatura en el caso de que su labor no sea satisfactoria para la dirección del centro.

Por otra parte, ante los cambios normativos en la provisión de las jefaturas que se están realizando en distintas comunidades, la sociedad ha creado un grupo de trabajo para estudiar los diferentes sistemas autonómicos.